Podľa zákona o cenách totiž cenové orgány môžu regulovať ceny tovaru, ak vznikne mimoriadna trhová situácia s priamym vplyvom na ceny tovarov na tuzemskom trhu ohrozujúcim cenovú stabilitu alebo dostupnosť tovarov.
Protimonopolný úrad sa zameral na efekty koncentrácie vyplývajúce z postavenia IKAR ako vydavateľa a postavenia Panta Rhei ako maloobchodného predajcu kníh.
Vyšetrovanie sa uskutočnilo na základe sťažnosti americkej mediálnej spoločnosti News Corp, francúzskeho denníka Le Figaro a belgickej mediálnej skupiny Rossel.