BRATISLAVA 26. septembra (WEBNOVINY) – Materiál, ktorý navrhuje, ako má Slovensko prejsť zo systému viacerých zdravotných poisťovní na jednu, je už na svete. Ministerstvo zdravotníctva predložilo do medzirezortného pripomienkového konania
„Projekt zavedenia unitárneho systému verejného zdravotného poistenia v Slovenskej republike“.
V hre naďalej zostávajú tri možnosti ako vytvoriť jednu zdravotnú poisťovňu, a to správa poistného kmeňa, odkúpenie akcií či vymedzených aktív alebo vyvlastnenie súkromných zdravotných poisťovní.
Rezort na základe analýzy zhodnotil, že najlepšou metódou ako dospieť k jednej poisťovni je prevod akcií súkromných zdravotných poisťovní.
„Ako jediný z analyzovaných variantov umožňuje štátu získať výlučnú kontrolu nad všetkými zložkami podnikania neštátnej poisťovne,“ konštatuje ministerstvo v materiáli. Zároveň uvádza, že nadobudnutím plnej riadiacej kontroly štátu nad súkromnými poisťovňami získa štát kontrolu aj nad súdnymi spormi, ktoré vedú tieto poisťovne proti štátu.
Audit určí cenu
Odpoveď na otázku, akú hodnotu majú súkromné poisťovne, má dať audit. V prípade, že s ním súkromná poisťovňa nebude súhlasiť, štát bude môcť oceniť takúto poisťovňu aj bez auditu, a to aj na základe neúplných informácií, vyplýva z materiálu.
Ak by odkúpenie zlyhalo, na rad má prísť vyvlastnenie. Celý proces sa následne zavŕši vlastnou unitarizáciou systému a teda organizačným a ekonomickým zjednotením všetkých zdravotných poisťovní do jedného celku. Týmto krokom by sa tak ukončila prvá fáza transformácie.
Subjektom, ktorý bude zastupovať štát v celom procese zmien, má byť buď Všeobecná zdravotná poisťovňa alebo osobitná Spoločnosť pre zavedenie unitárneho systému verejného zdravotného poistenia, ktorá bude vytvorená len za účelom vzniku jednej poisťovne.
Rezort zdravotníctva v úvodnej fáze procesu predpokladá prijatie transformačného zákona, ktorý okrem iného určí aj spôsob stanovenia ceny súkromných poisťovní či proces vyvlastnenia. Na tento zákon bude následne nadväzovať zákon reformný.
Na forme nezáleží, ide o pravidlá
Právna forma jednej poisťovne môže byť podľa rezortu rôznorodá, a to od akciovej spoločnosti až po verejnoprávnu inštitúciu.
Ministerstvo pritom uvádza, že nebude záležať ani tak na právnej forme ako skôr na právnych pravidlách, ktoré budú regulovať činnosť tejto poisťovne a zabezpečia, aby jej orgány nakladali s finančnými prostriedkami zodpovedne, hospodárne a pod verejnou kontrolou.
Poisťovňa by mohla okrem verejného zdravotného poistenia prebrať aj časť agendy Sociálnej poisťovne ako i niektoré úlohy Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, postavenie ktorého sa bude v novom systéme ešte posudzovať.
Ministerstvo predpokladá, že projekt jednej zdravotnej poisťovne by mohol byť schválený v októbri tohto roka.
Následne v novembri by mala byť založená Spoločnosť pre unitarizáciu. V máji budúceho roka rezort predpokladá účinnosť transformačného zákona. K rokovaniam s akcionármi by štát mohol pristúpiť v októbri 2013. Unitárny systém by následne začal fungovať od januára 2014. V prípade, že štát pristúpi k vyvlastňovaniu, termín zavedenia jednej poisťovne sa presunie na júl 2014.
„Záujem na hospodárnosti pri nakladaní s tak veľkým rozsahom finančných prostriedkov, ktoré sú realizované cez zdravotné poisťovne, pričom patria do okruhu verejných financií, vedú k posilneniu dôvodov na strane štátu ukončiť existenciu pluralitného systému a vrátiť sa k hospodárnemu, administratívne štíhlemu a nákladovo efektívnejšiemu modelu financovania zdravotnej starostlivosti prostredníctvom jednej verejnej inštitúcie,“ uvádza sa v materiáli.
Návrat o 20 rokov dozadu
Exminister zdravotníctva a poslanec za KDH Ivan Uhliarik však tvrdí, že vytvorenie jednej zdravotnej poisťovne vráti Slovensko minimálne o 20 rokov dozadu.
„Smer sa správa ako štátostrana pred rokom 1989, ktorá ľuďom nedávala na výber. Stovky miliónov eur, ktoré chce Smer použiť na vyplatenie majiteľov poisťovní, by mal štát využiť na obnovu nemocníc a vyššie platy sestier, lekárov a ostatných zdravotných pracovníkov,“ uviedol Uhliarik v reakcii na vládny projekt zjednotenia zdravotných poisťovní.
Ako dodal, vláda by mala radšej ďalej sprísňovať vyplácanie zisku zdravotných poisťovní tak, ako to začal bývalý kabinet.
Zámer zaviesť systém jednej poisťovne schválila vláda na svojom rokovaní 25. júla tohto roka. Kabinet zároveň určil ministerke zdravotníctva vypracovať do konca septembra návrh ako zrealizovať tento zámer.